Дело № 2-2050/2025

39RS0004-01-2025-001674-48

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 октября 2025 года                                                                                                 г. Калининград

Московский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Семенихина В.А.,

при помощнике Вишневецкой О.В.,

с участием представителя Администрации городского округа «Город Калининград» Чичилановым М.В., представителем ответчика Коноваловой О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации ГО «Город Калининград» к Чеботареву ФИО14 о признании объекта незавершенного строительства самовольной постройкой, понуждении произвести снос или привести незавершенную строительством самовольную постройку в соответствии с установленными требованиями,

УСТАНОВИЛ:

    Чеботарев А.В. является собственником земельного участка с кн № по адресу: г. <адрес> с видом разрешенного использования «под жилой ом индивидуального жилищного фонда.

    На земельном участке расположен жилой дом с кн № и объект незавершенного строительства с кн № (гараж), зарегистрированные на праве собственности за Чеботаревым А.В.

    Объект незавершенного строительства, расположенный на земельном участке имеет площадь застройки 100,8 кв.м. и минимальный отступ от границы со стороны смежного земельного участка с кн № по адресу: г. <адрес> до правого фасада строящегося объекта составляет от 0,66м. до 0,87 м.. минимальный отступ от границы смежного земельного участка с кн № по адресу г. <адрес> до заднего фасада строящегося объекта составляет от 0,49 м. до 0,89 м.

    Администрация ГО «Город Калининград» ссылаясь на данные обстоятельства, указывая, что строящийся объект незавершенного строительства принадлежащий Чеботареву А.В. имеет признаки самовольной постройки, расположен на земельном участке с нарушением минимальных отступов от границ смежных земельных участков установленных для зоны Ж-4 в соответствии с правилами землепользования и застройки 3 м. Просит признать незавершенный объект капитального строительства самовольной постройкой и обязать Чеботарева А.А. снести или привести в соответствие с установленными требованиями указанный объект не оконченный строительством.

    В судебном заседании представитель истца Чичиланов М.В. исковые требования поддержал, указав, что строящийся гараж ответчика расположен на земельном участке с нарушением минимальных расстояний от смежных участков, в связи с чем, является самовольным, подлежащим сносу или привидению в соответствие с установленными правилами в части размещения строящегося объекта с соблюдением минимальных отступов от границ смежных земельных участков. Администрация ГО «Город Калининград» имеет полномочия связанного с контролем строительства на земельных участках представляет публичные интересы, в органы администрации поступило заявление от одного из владельцев смежного земельного участка с указанием на строительство на соседнем участке, в ходе проведенной проверки было установлено нарушение правил землепользования и застройки. Просит исковые требования удовлетворить.

    Истце Чеботарев А.В. в судебное заседание не явился, уведомленный надлежащим образом.

    Представитель истца Коновалова О.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения требований Администрации ГО «Город Калининград» указывая на то, что Администрация ГО «Город Калининград» не имеет смежных с земельным участком доверителя земельных участков, права администрации, связанные с размещением строящегося объекта с нарушением минимальных отступов от границ земельного участка, не нарушаются. Собственники смежных земельных участков не возражают против строительства Чеботаревым А.В. гаража, о чем представили в суд соответствующие заявления. Согласно пожарно-технической экспертизе строящегося объекта, он расположен на расстоянии более 6 метров от строений расположенных на смежных земельных участках сам объект в незавершенном виде соответствует нормативным требования пожарной безопасности. Просит в иске отказать.

    3-и лица Карпушина С.С., Шулепина М.С., Струкова А.Л., Струков Н.В., Смирнов А.В., представитель 3-его лица Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области в судебное заседание не явились, уведомленные надлежаще.

    Заслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

    По смыслу ст. 40 ЗК РФ на земельных участках допускается возведение жилых, производственных, культурно-бытовых и иных зданий, сооружений в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

        В соответствии с п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Пунктом 1 ст. 222 ГК РФ установлено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В соответствии с п. 2 ст. 222 ГК РФ самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Конституционный Суд РФ в Определении от 03.07.2007 года №595-О-П указал, что в п. 1 ст. 222 ГК РФ законодатель закрепил три признака самовольной постройки, а именно: постройка должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, причем для определения ее таковой достаточно наличие хотя бы одного из этих признаков.

Кроме того, постройка не должна нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц, создавать угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

С иском о сносе самовольной постройки вправе обратиться собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки.

Основанием негаторного иска служат обстоятельства, обосновывающие право истца на пользование и распоряжение имуществом и подтверждающие создание ответчиком препятствий в осуществлении правомочий собственника. Нарушение должно затрагивать право на имущество не косвенно, а непосредственно. Способы защиты по негаторному требованию должны быть разумными и соразмерными.

Из разъяснений, содержащихся в п. 45 Постановления Пленума ВС РФ и ВАС РФ N 10/22 от 29.04.2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", следует, что в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

В пункте 46 названного Постановления указано, что при рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта. Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца.

В соответствии с ч.ч. 2 и 4 ст. 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5 и 6 настоящей статьи и другими федеральными законами.

Получение разрешения на строительство объектов вспомогательного назначения нормами действующего законодательства не предусмотрено.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 30 ГрК РФ правила землепользования и застройки включают в себя, в том числе, градостроительные регламенты.

В соответствии с п. 1 ст. 36 ГрК РФ градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

В силу п. 1 ст. 32 Правил землепользования и застройки городского округа «Город Калининград», утвержденными решением городского совета депутатов Калининграда № 339 от 25.12.2017 года, зона Ж-4 установлена для обеспечения правовых условий строительства, реконструкции и эксплуатации объектов индивидуального жилищного строительства, домов блокированной застройки, малоэтажных многоквартирных домов, а также сопутствующей инфраструктуры и объектов обслуживания населения. Вид разрешенного использования земельного участка, в том числе для индивидуального жилищного строительства, вспомогательный вид разрешенного использования объекта капитального строительства - хозяйственные постройки, гаражи, беседки и навесы, в том числе предназначенные для осуществления хозяйственной деятельности, теплицы, оранжереи, индивидуальные бассейны, бани и сауны. Минимальные отступы в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений от красной линии улицы 5 метров, от границы земельного участка 3 метра.

Согласно выписок из ЕГРН Чеботарев А.В. является собственником земельного участка с кн № по адресу: г. <адрес> с видом разрешенного использования «под жилой дом индивидуального жилищного фонда (л.д. 16-19).

На указанном земельном участке расположен жилой дом с кн № зарегистрированный на праве собственности за Чеботаревым А.В. (л.д. 20-21) и объект незавершенного строительства с кн №гараж), степень готовности 18% (л.д. 22-23).

Согласно выписки из ЕГРН земельный участок с кн № (смежного с земельным участком с кн № принадлежащего Чкеботареву А.В.), расположенный на <адрес> с видом разрешенного использования малоэтажная многоквартирная жилая застройка зарегистрирован на праве собственности за Шулепиной М.С., в ? доли, Струковой А.Л. в ? доли, Струковым Н.В. в ? доли (л.д. 70-77).

Согласно выписки из ЕГРН земельный участок с кн № (смежного с земельным участком с кн № принадлежащего Чкеботареву А.В.) принадлежит на праве собственности Смирнову А.В. (л.д. 87-88).

Как следует из материалов проверки Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области (л.д. 8-15) входе выездного обследования от 13.032.2025 года установлено, что на земельном участке с кн № принадлежащем Чеботареву А.В. расположен жилой дом с кн № и объект незавершенного строительства с кн № (гараж), зарегистрированные на праве собственности за Чеботаревым А.В.

    Объект незавершенного строительства, расположенный на земельном участке имеет площадь застройки 100,8 кв.м. и минимальный отступ от границы со стороны смежного земельного участка с кн № по адресу: г. <адрес> <адрес> до правого фасада строящегося объекта составляет от 0,66м. до 0,87 м., минимальный отступ от границы смежного земельного участка с кн № по адресу г. <адрес> до заднего фасада строящегося объекта составляет от 0,49 м. до 0,89 м.

    Указанные обстоятельства ответчиком не оспариваются.

    Вместе с тем, как следует их представленных в суд заявлений собственника смежного земельного участка с кн № Смирнов А.В. (л.д. 79), смежного земельного участка с кн № Шулепиной М.С., Струковой А.Л., Струковым Н.В. (л.д. 108-109, 139), собственники не возражают против возведения Чеботаревым А.В. гаража в установленном месте.

    Как следует из пожарно-технической экспертизы объекта с кн № от 07.02.2025 года Ассоциации «Некоммерческое партнерство Совет пожарной безопасности Калининградской области», конструкция и материалы строения гаража при условии устройства бесчердачного покрытия металлом, а также расстояния от жилых и хозяйственных построек до строения соответствуют нормативным требованиям пожарной безопасности. Также даны рекомендации по противопожарным мероприятиям. (л.д. 66-69).

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 декабря 2023 г. N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке", по общему правилу, наличие допущенного при возведении (создании) постройки нарушения градостроительных и строительных норм и правил является основанием для признания постройки самовольной. При определении последствий такого нарушения суду следует оценить его существенность. В частности, нарушение при возведении объекта нормативно установленных предельного количества этажей или предельной высоты (например, возведение объекта индивидуального жилищного строительства, превышающего по числу этажей допустимые параметры, установленные п. 39 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации), строительных норм и правил, повлиявшее или способное повлиять на безопасность объекта и его конструкций, является существенным.

С учетом конкретных обстоятельств дела допущенное при возведении (создании) постройки незначительное нарушение градостроительных и строительных норм и правил (например, в части минимальных отступов от границ земельных участков или максимального процента застройки в границах земельного участка), не создающее угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающее права и интересы третьих лиц, может быть признано судом несущественным и не препятствующим возможности сохранения постройки.

Таким образом, учитывая, что собственники смежных земельных участков, права которых затрагиваются строительством гаража с нарушением минимальных расстояний от границ земельного участка, не возражают против его строительства, противопожарные расстояния (6 метров) между объектом незавершенного строительства и строениями расположенными на смежных земельных участках выдержано, доказательств свидетельствующих о наличии угрозы жизни и здоровью граждан не представлено, суд приходит к выводу о наличии оснований для отказа в удовлетворении исковых требований Администрации ГО «Город Калининград», суд также учитывает, что права администрации в данном случае ответчиком не нарушаются, администрация не владеет и не распоряжается земельными участками в отношении которых имеются допущенные нарушения в части минимальных расстояний расположения объектов строительства от границ земельного участка.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Администрации ГО «Город Калининград» к Чеботареву Алексею Вячеславовичу о признании объекта незавершенного строительства самовольной постройкой, понуждении произвести снос или привести незавершенную строительством самовольную постройку в соответствии с установленными требованиями – отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Московский районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня его изготовления в мотивированном виде в апелляционном порядке.

Мотивированное решение изготовлено 10.11.2025 года