Дело № 2-338/2025 (2-3922/2024)

39RS0004-01-2024-003231-17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 июля 2025 г.                                                                                                              г. Калининград

Московский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Семенихина В.А.

при помощнике Вишневецкой О.В.

с участием представителя истца Дудик Н.Г., представителей ответчика Сазон И.К., Соколовой О.Ю., Оськиной Т.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по Калининградской области к ИП Оськину ФИО13 о признании деятельности незаконной, запрете осуществления деятельности,

УСТАНОВИЛ:

    Индивидуальный предприниматель Оськин А.Ю. осуществляет деятельность по розничной торговле табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции в магазинах «Dragon» по адресам: г. <адрес> (торговый объект), г. <адрес> (нестационарный торговый объект).

    Ссылаясь на данные обстоятельства, указывая на то, что деятельность в указанных магазинах осуществляется на расстоянии менее 100 метров по прямой линии от территорий образовательных учреждений в нарушение ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции", Управление Роспотребнадзора по Калининградской области просит признать незаконной и запретить деятельность ИП Оськина А.Ю. по розничной торговле табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции с указанных магазинах «Dragon».

    В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Калининградской области Дудик Н.Г. исковые требования поддержал, указав, что в ходе рассмотрения обращения граждан, поступающих материалов проверок управлением проведена оценка достоверности поступающих сведений об угрозе причинения вреда охраняемым законом ценностям установлено, что нежилое помещение Литер VII многоквартирного дома 106-112 по ул. Багратиона г. Калининграда, где располагается магазин «Dragon» осуществляющий розничную торговлю табачной продукцией или никотинсодержащую продукцию, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции располагается на расстоянии менее 100 метров от территории образовательной организации АНО ПО «УЦ «Форсаж», ООО «Вектор», НОЧУ «ЦДО ЧАТТЕРБОКС» расположенных в торговом центре «Панорама» по адресу: Ленинский проспект д. 131 г. Калининграда, при этом указанные организации имеют лицензии полученные в установленном порядке для осуществления образовательной деятельности. Магазин «Dragon» по адресу: г. <адрес> располагается на расстоянии менее 100 метров от территории ФГБОУ ВО «Калининградский государственный технический университет», даже при тех обстоятельствах, что магазин переехал в другое нежилое помещение по указанному адресу расстояние до учебного заведения составляет 92 м. Магазин «Dragon» располагающийся г. <адрес> располагается на расстоянии менее 100 метров от территории образовательной организации ООО «Сфера» по адресу: г. <адрес>

    Представитель ИП Оськина А.Ю. по доверенности Оськина Т.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, указав, что образовательные учреждения ООО «Вектор», АНО ПО «УЦ Форсаж», НОЧУ «Чаттербокс», расположены в торговом центре «Панорама» на земельном участке с видом разрешенного использования под существующий административный центр, образовательное учреждение ООО «Сфера», расположенное по адресу: г. <адрес> находится в многоквартирном доме на земельном участке с видом разрешенного использования под многоквартирный малоэтажный дом и предназначен для эксплуатации многоквартирного жилого дома. В соответствии с законодательством земельные участки должны использоваться в соответствии с установленным для них целевым назначением, таким образом расположение указанных образовательных учреждений, противоречит действующему законодательству. Организации ООО «Вектор, ООО «Сфера», НОЧУ «ЦДО Чаттербокс» согласно выписок из ЕГРЮЛ имеют регистрацию по иным адресам и так и лицензии получены на осуществление образовательной деятельности по иным адресам, отличным от места фактического расположения. У каждой из указанных организаций имеются дополнительные виды деятельности, что не исключает ведение деятельности не связанной с образовательной по месту их фактического расположений. ООО «Сфера» ведет деятельность по образованию дистанционно, что исключает применение законодательства в сфере охраны здоровья в том смысле который имел в виду законодатель, устанавливая запрет на осуществление деятельности по розничной торговле никотинсодержащей продукции на расстоянии менее 100 метров от территории образовательной организации. Указанные образовательные организации не имеют обособленной территории. Более того исходя из смысла ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции" и ранее действующего законодательства в данной сфере под образовательными учреждениями понимается общеобразовательные учреждения, учреждения начального профессионального и среднего профессионального образования, специальных (коррекционных) учреждений. Учреждения для детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей к которым указанные организации не относятся. Истцом не представлено доказательств что указанные организации осуществляют образовательную деятельность по указанным адресам, согласно действующему законодательству образовательные учреждения должны иметь обособленную территорию. Ни одна из указанных организаций не входит в перечень образовательных организаций подлежащих проверке согласно официального сайта Городского округа «Город Калининград». Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

    Представитель ИП Оськина А.Ю. в судебном заседании доводы представителя Оськиной Т.А. поддержали.

    Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 06.04.2004 № 154 Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 9 Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», граждане имеют право, в том числе на благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего табачного дыма и охрану здоровья от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

В силу положений пункта 2 статьи 9, пункта 2 статьи 10 данного Федерального закона, граждане обязаны соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака; заботиться о формировании у детей отрицательного отношения к потреблению табака, а также о недопустимости их вовлечения в процесс потребления табака; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего табачного дыма и охрану их здоровья от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака; индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны: соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака; осуществлять контроль за соблюдением норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака на территориях и в помещениях, используемых для осуществления своей деятельности.

В соответствии с ч. 8 ст. 11 указанного Закона, в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака, сокращения потребления табака осуществляются следующие меры: ограничение торговли табачной продукцией и табачными изделиями.

Согласно ч. 4 ст. 19 ФЗ от 23.02.2013 года N 15-ФЗ запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции с выкладкой и демонстрацией табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции в торговом объекте, за исключением случая, предусмотренного частью 5 настоящей статьи

     В силу п. 2 ч. 7 ст. 19 данного закона запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Положениями п.1 ст. 1065 ГК РФ предусмотрено, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием для запрещения деятельности, создающей такую опасность.

Согласно выписке из ЕГРИП Оськин А.Ю. является индивидуальным предпринимателем, осуществляющим, в том числе, деятельность по продаже табачной продукции (т. 1 л.д. 152-154).

Согласно акту проведения контрольного (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом от 22.07.2024 года проведено контрольное мероприятие в отношении ИП Оськина А.Ю. по факту осуществления деятельности торговой сети «Dragon» по адресам расположение торговых объектов, в том числе по адресу: г. <адрес> В результате мероприятий установлено, что по указанным адресам в торговой сети «Dragon» хозяйственную деятельность по розничной торговле никотинсодержащей продукцией осуществляет ИП Оськин А.Ю.(т. 1 л.д. 32-45).

На основании контрольного мероприятия Управлением Роспотребнадзора по Калининградской области в адрес: ИП Оськина А.Ю. 24.07.2024 года вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, в том числе, в магазине «Dragon», расположенном по адресу: г. <адрес> в котором осуществляется хозяйственная деятельность по розничной торговле никотинсодержащей продукцией на расстоянии менее 100 метров от территории образовательных организаций: автошкола «Вектор», автошкола «Форсаж»,, НОЧУ «ЦДО Чаттербокс» расположенных по адресу: г. <адрес> В магазине «Dragon», расположенном по адресу: г. <адрес> в котором осуществляется хозяйственная деятельность по розничной торговле никотинсодержащей продукцией на расстоянии менее 100 метров от территории образовательной организации автошкола «Кодекс» ООО «Сфера» расположенной по адресу: г. <адрес>. В магазине «Dragon», расположенном по адресу: г. <адрес> в котором осуществляется хозяйственная деятельность по розничной торговле никотинсодержащей продукцией на расстоянии менее 100 метров от территории образовательной организаций ФГБОУ ВО «Калининградский государственный технический университет», расположенной по адресу: г. <адрес> (т. 1 л.д. 46-48).

Представленная в судебное заседание истцом информация из ГИС МТ «Честный знак» за период с 01.07.2025 по 29.07.2025 подтверждает факт осуществления ИП Оськиным А.Ю. розничной продажи никотинсодержащей продукции по настоящее время в указанных торговых точках (т. 3 л.д. 249).

Согласно договору аренды от 02.10.2023 между Козелькиной Л.В. и АНО ПО «Учебный центр «Форсаж», последнему во временное пользование передано нежилое помещение площадью 54,1 кв.м по адресу: г. Калининград Ленинский проспект 131 (т. 1 л.д. 73-74).

АНО ПО «УЦ «Форсаж» имеет лицензию на осуществление образовательной деятельности по профессиональному обучению (т. 1 л.д. 75).

АНО ПО «УЦ «Форсаж» имеет санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии видов деятельности требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов в помещении по адресу: г. Калининград Ленинский проспект 131 (т. 3 л.д. 36).

АНО ПО «УЦ «Форсаж» 30.10.2014 года выдано заключение УГИБДД УМВД России по Калининградской области в соответствии с установленными требованиями учебно-материальной базы на осуществление образовательной деятельности и реализующей основные программы профессионального обучения водителей транспортных средств по адресу: г. Калининград Ленинский проспект 131 оф. 406 (т. 3 л.д. 97).

Согласно выписке из ЕГРН основным видом деятельности АНО ПО «УЦ «Форсаж» является образование профессиональное, дополнительным видом деятельность школ подготовки водителей автотранспортных средств (т. 3 л.д. 37-44).

Согласно договору аренды от 31.01.2024 между ИП Комиссаровой Л.И. и ООО «Вектор», последнему во временное пользование передано нежилое помещение площадью 50,3 кв.м по адресу: г. Калининград Ленинский проспект 131 под размещение учебного класса (т. 1 л.д. 78-80).

ООО Вектор» имеет лицензию на осуществление образовательной деятельности по профессиональному обучению (т. 1 л.д. 81).

ООО «Вектор» имеет санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии видов деятельности требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, в том числе в помещении по адресу: г. Калининград Ленинский проспект 131 (т. 3 л.д. 94).

ООО «Вектор» 28.11.2024 года выдано заключение УГИБДД УМВД России по Калининградской области в соответствии с установленными требованиями учебно-материальной базы на осуществление образовательной деятельности и реализующей основные программы профессионального обучения водителей транспортных средств по адресу: г. Калининград Ленинский проспект 131 (т. 3 л.д. 98).

Согласно выписке из ЕГРН одним из видов деятельности ООО «Вектор» является деятельность школ подготовки водителей автотранспортных средств, деятельность по дополнительному профессиональному образованию (т. 2 л.д. 173-179)

Согласно договору аренды от 01.09.2013 между Павличенко А.И. и Негосударственным образовательным частным учреждением «Центр дополнительного образования ЧАТТЕРБОКС», последнему во временное пользование передано нежилое помещение площадью 43,5 кв.м по адресу: г. Калининград Ленинский проспект 131 под офисную и образовательную деятельность (т. 1 л.д. 83-85).

Негосударственное образовательное частное учреждение «Центр дополнительного образования ЧАТТЕРБОКС» имеет лицензию на осуществление образовательной деятельности по дополнительному образованию (дополнительное профессиональное образование, дополнительное образование детей и взрослых), при чем, адресом осуществления лицензируемого вида деятельности является Ленинский проспект 131 (т. 1 л.д. 86).

Согласно выписке из ЕГРН основным видом деятельности Негосударственное образовательное частное учреждение «Центр дополнительного образования ЧАТТЕРБОКС» является деятельность по дополнительному образованию детей и взрослых (т. 3 л.д. 14-22).

Согласно скриншотов с публичной кадастровой карты расстояние от магазина «Dragon», расположенного по адресу: г. <адрес> от ближайшей точки торгового Центра «Панорама» (адрес: г. <адрес>) в котором располагаются указанные образовательные организации составляет 55 метров по прямой без искусственных преград, до дальней точки 96 м. (т. 1 л.д. 87-88).

Согласно договору субаренды от 01.03.2023 между ИП Кругловой Д.Б. и ООО «Сфера», последнему во временное пользование передано нежилое помещение площадью 54,5 кв.м по адресу: г. Калининград ул. <адрес> (т. 1 л.д. 117-119).

ООО «Сфера» имеет лицензию на осуществление образовательной деятельности по профессиональному обучению (т. 1 л.д. 120).

ООО «Сфера» имеет санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии видов деятельности требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, в том числе в помещении по адресу: г. <адрес> (т. 3 л.д. 95).

Согласно выписке из ЕГРН основным видом деятельности ООО «Сфера» является деятельность школ подготовки водителей транспортных средств по дополнительному образованию детей и взрослых (т. 3 л.д. 26-35).

Согласо Акту № А.106/Н от 25.07.2024 года ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Калининградской области, расстояние между магазином «Dragon» по адресу: г. <адрес> до территории автошколы «Кодекс» ООО «Сфера» по адресу: г. <адрес> составляет 88, 5 м. (т. 1 л.д. 123).

В соответствии с выпиской из реестра лицензий ФГБОУ ВО «КГТУ» имеет лицензию на осуществление профессиональное образование, дополнительное образование в том числе по осуществлению образовательной деятельности по адресу: г. <адрес>т. 1 л.д. 60-65).

Согласно скриншота с публичной кадастровой карты расстояние от магазина «Dragon», расположенного по адресу: г. <адрес> до ближайшей точки земельного участка с кн 39:15:121802:13 на котором располагается ФГБОУ ВО «КГТУ» по адресу: г. <адрес> составляет 92 м. с учетом переезда магазина «Dragon» в другой торговый павильон (т. 3 л.д 248).

Таким образом судом установлено, что ИП Оськин А.Ю. осуществляет деятельность по розничной торговле никотин содержащей продукцией в нарушение п. 2 ч. 7 ст. 19 ФЗ от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» на расстоянии менее 100 метров от территории образовательных учреждений по адресам торговых точек: г. <адрес>

Указанные обстоятельства подтверждены Управлением Роспотребнадзора по Калининградской области надлежащими доказательства, в свою очередь допустимых доказательств свидетельствующих об ином расстоянии превышающим 100 метров от торговых точек до территории образовательных организаций не представлено.

Доводы об отсутствии лицензий на осуществление образовательной деятельности по фактическому месту расположения ООО «Вектор», ООО «Сфера», АНО ПО «УЦ «Форсаж» суд находит не состоятельными поскольку ч. 4 ст. 91 ФЗ «Об образовании в РФ» такого указания не требует в отношении образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам, основным программам профессионального обучения, мест осуществления образовательной деятельности при использовании сетевой формы реализации образовательных программ.

При том, что указанные организации имеют санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии видов деятельности требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов в фактически занимаемых помещениях.

Доводы о том, что ООО «Вектор», ООО «Сфера», АНО ПО «УЦ «Форсаж», Негосударственное образовательное частное учреждение «Центр дополнительного образования ЧАТТЕРБОКС» не имеют обособленную территорию, расположены на земельных участках имеющий иной вид разрешенного использования, в данном случае не имеют правового значения, образовательная деятельность осуществляется в соответствии с установленными правилами при наличии соответствующих заключений.

Доводы о том, что на указанные образовательные организации ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» свое действие не распространяет, суд находит не состоятельными, поскольку закон предусматривает запрет розничной торговлей табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции на расстоянии менее 100 метров с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг, к которым в том числе относятся, в соответствии со ст. 2 ФЗ «Об образовании в РФ» от 29.12.2012 N 273-ФЗ, профессиональное и дополнительное образование.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований Управления Роспотребнадзора по Калининградской области в отношении ИП Оськина А.Ю.

В силу положений ст. 46 Закона «О Защите прав потребителей» при удовлетворении иска органа государственного надзора о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей, суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

В соответствии со ст. 98, 103 ГПК РФ, 333.19 НК РФ с ИП Оськина А.Ю. в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 рублей.

        Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по Калининградской области удовлетворить.

Признать незаконной деятельность ИП Оськина Алексея Юрьевича (ИНН <адрес>), по розничной торговле табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции в магазинах «Dragon» по адресам: г. <адрес> (торговый объект), г. <адрес> (нежилое помещение – Литер VII многоквартирного дома <адрес> <адрес> (нестационарный торговый объект).

Запретить ИП Оськину Алексею Юрьевичу осуществлять деятельность по розничной торговле табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции в магазинах «Dragon» по адресам: г. <адрес> (торговый объект), г. <адрес> (нежилое помещение – Литер VII многоквартирного дома 106-112), г. <адрес> (нестационарный торговый объект).

Обязать ИП Оськина Алексея Юрьевича довести решение суда до сведения потребителей через средства массовой информации в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ИП Оськина Алексея Юрьевича в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд в апелляционном порядке через Московский районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 13.08.2025 года